แผนปฏิบัติการ
ป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
เทศบาลตำบลซำสูง
อำเภอซำสูง จังหวัดขอนแก่น
คำนำ
ตามหนังสือสำนักงาน ป.ป.ช ได้มีหนังสือสั่งการ ที่ ปช ๐๐๐๔/ว๐๐๑๙ ลงวันที่ ๒๐ มีนาคม ๒๕๖๐ เรื่อง ติดตามรายงานแผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของหน่วยงาน/ส่วนราชการประจําปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ สืบเนื่องจากมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑๑ ตุลาคม ๒๕๕๙ เห็นชอบตามข้อเสนอของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ให้หน่วยงานภาครัฐนาแนวทางและมาตรการตามยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตเปลี่ยนแปลงไปสู่การปฏิบัติ และคณะกรรมการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ซึ่งมีนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน ได้มีมติกำหนดให้หน่วยงานภาครัฐทุกหน่วยงาน จัดทําแผนปฏิบัติการว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔
เทศบาลตำบลซำสูงจึงได้ดําเนินการจัดทําแผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
ภาครัฐ ของเทศบาลตำบลซำสูงประจําปีงบประมาณ ๒๕๖๐-๒๕๖๔ โดยมีคณะทํางาน และเจ้าหน้าที่ทุกส่วนราชการดาเนินการ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมบทบาท และการมีส่วนร่วมภาคประชาชน ในการติดตามตรวจสอบการปฏิบัติงานของเทศบาลตำบลซำสูง และให้มีการพัฒนาระบบและกลไกการตรวจสอบ ควบคุม การใช้อำนาจ พร้อมกับพัฒนาสมรรถนะของเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติงานให้มีความโปร่งใส และยึดหลักธรรมา ภิบาล โดยยึดยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ เป็นแนวทางในการจัดทาแผน เพื่อให้ทุกส่วนราชการ ของเทศบาลตำบลซำสูง สามารถบรรลุเป้าหมายที่กำหนดในวิสัยทัศน์การพัฒนาของเทศบาลตำบลซำสูง ต่อไป.
เทศบาลตำบลซำสูง
๓๐ ตุลาคม ๒๕๖๐
สารบัญ
เรื่อง หน้า
ส่วนที่ ๑ บทนำ ๑
๑.๑ ที่มาหลักการ และเหตุผล
๑.๒ สภาพทั่วไป และข้อมูลพื้นฐานสำคัญของเทศบาลตำบลซำสูง ๑๐
ส่วนที่ ๒ แผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ
มิติที่ ๑ การเสริมสร้างสังคมที่ไม่ทนต่อการทุจริต ๑๑ - ๑๒
มิติที่ ๒ การบริหารราชการเพื่อป้องกันการทุจริต ๑๓ – ๑๖
มิติที่ ๓ การส่งเสริมบทบาท และการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน ๑๗ – ๑๘
มิติที่ ๔ การเสริมสร้างและปรับปรุงกลไกการตรวจสอบ
การปฏิบัติราชการขององค์กร ๑๙ – ๒๐
ส่วนที่ 1
บทนำ
1.1 ที่มาหลักการ และเหตุผล
ตามคณะรัฐมนตรีได้มีมติ เมื่อวันที่ ๑๑ ตุลาคม ๒๕๕๙ เห็นชอบตามข้อเสนอของ
คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ให้หน่วยงานภาครัฐนาแนวทางและมาตรการตามยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแปลงไปสู่การปฏิบัติ และคณะกรรมการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ กำหนดให้หน่วยงานภาครัฐทุกหน่วยงาน จัดทําแผนปฏิบัติการว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ระยะที่ ๓ ประจําปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔ ประกอบกับ สานักงาน ก.พ.ร.ได้เห็นชอบให้ส่วนราชการดําเนินการตามแผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการบริหารความเสี่ยงที่อาจจะก่อให้เกิดการทุจริต การปฏิบัติและ/หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของโครงการสําคัญที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ ๒๕๖๐ เพื่อขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
เพื่อให้การขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ
เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ เทศบาลตำบลซำสูงจึงได้จัดทําแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประจําปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔ โดยสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติดังกล่าว และเพื่อให้หน่วยงานภายในเทศบาลตำบลซำสูงได้ใช้เป็นกรอบแนวทางในการดาเนินการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของหน่วยงานได้อย่างถูกต้อง ดําเนินไปในทิศทางเดียวกัน ทั้งนี้ เพื่อมุ่งเน้นให้การดําเนินการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของเทศบาลตำบลซำสูงเป็นไปอย่างต่อเนื่อง สร้างระบบราชการที่มีความโปร่งใส จัดระบบการตรวจสอบและประเมินผลสัมฤทธิ์ตามมาตรฐานคุณธรรม จริยธรรม ความคุ้มค่า เปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ปรับปรุงระบบการปฏิบัติงานให้เกิดความโปร่งใส มีประสิทธิภาพและสนับสนุนภาคประชาชนให้มีส่วนร่วม ในการรณรงค์ และปลูกจิตสานึกค่านิยมของสังคมให้ประชาชนร่วมกันต่อต้านการทุจริตประพฤติมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งเป็นเรื่องที่สอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกา ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. ๒๕๔๖
ในการนี้เทศบาลตำบลซำสูงจึงได้ดําเนินการจัดทําแผนปฏิบัติการป้องกันและ
ปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ของเทศบาลตำบลซำสูงประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ ดําเนินการตามแนวทางตามแผนยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประกอบด้วย ๔ มิติ ดังนี้
มิติที่ ๑ การสร้างสังคมที่ไม่ทนต่อการทุจริต
มิติที่ ๒ การบริหารราชการเพื่อป้องกันการทุจริต
มิติที่ ๓ การส่งเสริมบทบาทการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน
มิติที่ ๔ การเสริมสร้างและปรับปรุงกลไกในการตรวจสอบการปฏิบัติราชการของเทศบาลตำบลซำสูง
ส่วนที่ 2
สภาพทั่วไปและข้อมูลพื้นฐานสำคัญของเทศบาล
1. สภาพทั่วไป
1.1 ที่ตั้งและอาณาเขตของเทศบาลตำบลซำสูง
1.1.1 ที่ตั้งและขนาดพื้นที่ของเทศบาล
เทศบาลตำบลซำสูงตั้งอยู่ในเขตพื้นที่ตำบลกระนวน อำเภอซำสูง จังหวัดขอนแก่น มีพื้นที่
ในเขตเทศบาล 32.94 ตร.กม. มีระยะทางห่างจากจังหวัดขอนแก่น 36 กม.
ลักษณะภูมิประเทศทั่วไปเป็นที่ราบสูงสภาพดินปนทราย และพื้นที่บางส่วนเป็นดินเหนียว
มีลำห้วยไหลผ่าน 1 สาย คือ ห้วยสายบาตร มีน้ำไหลผ่านช่วงฤดูฝน แต่ในช่วงฤดูแล้งจะมีน้ำเหลือในลำห้วยตลอดทั้งปี เป็นแหล่งน้ำสำคัญที่ใช้ในการเกษตรกรรมและประมงพื้นบ้านที่สำคัญ
1.1.2 อาณาเขตของเทศบาลซำสูง
ที่ตั้งของเทศบาลตำบลซำสูง มีอาณาเขตติดต่อดังนี้
ทิศเหนือ มีพื้นที่ติดต่อกับ อบต.ห้วยเตย อำเภอซำสูง จังหวัดขอนแก่น
ทิศใต้ มีพื้นที่ติดต่อกับ อบต.คูคำ อำเภอซำสูง จังหวัดขอนแก่น
ทิศตะวันออก มีพื้นที่ติดต่อกับ ลำห้วยสายบาตร อำเภอชื่นชม จังหวัดมหาสารคาม
ทิศตะวันตก มีพื้นที่ติดต่อกับ อบต.บ้านโนน,อบต.คูคำ อำเภอซำสูง จังหวัดขอนแก่น
1.2 สภาพภูมิอากาศ แบ่งออกเป็น 3 ฤดู ดังนี้
ฤดูร้อน เริ่มประมาณกลางเดือน กุมภาพันธ์ ไปจนถึงเดือนพฤษภาคม ภูมิอากาศแห้งแล้งมาก
โดยเฉพาะเดือนเมษายน มีอุณหภูมิสูงเฉลี่ย 30 องศาเซลเซียส
ฤดูฝน เริ่มประมาณเดือนพฤษภาคม หรือต้นเดือนมิถุนายน ไปสิ้นสุดเดือนตุลาคม
ฤดูหนาว เริ่มประมาณเดือนตุลาคม ไปสิ้นสุดเดือนกุมภาพันธ์ โดยเฉลี่ยอุณหภูมิ 23 องศา
เซลเซียส
2. ข้อมูลพื้นฐานของเทศบาล
2.1 ด้านโครงสร้างพื้นฐาน
2.1.1 ด้านการคมนาคม การเดินทางจากเทศบาลซำสูงไปยังตัวจังหวัดขอนแก่น
สามารถเดินทางได้ 4 เส้นทาง ดังนี้
- ทางหลวงแผ่นดินสายซำสูง – กระนวน – ขอนแก่น ระยะทาง 89 กิโลเมตร
- ทางหลวงแผ่นดินสายซำสูง – เชียงยืน – ขอนแก่น ระยะทาง 45 กิโลเมตร
- ทางหลวงชนบท สายซำสูง – โคกสี – ขอนแก่น ระยะทาง 36 กิโลเมตร
- ทางหลวงชนบท สายซำสูง – บ้านเข็ง – ขอนแก่น ระยะทาง 31 กิโลเมตร
การคมนาคม การจราจร(ทางสายสำรอง) ถนนตรอกซอยในหมู่บ้านชุมชนมีจำนวน 89 สาย ความยาว 62.875 กิโลเมตร ถนนคอนกรีตเสริมเหล็กจำนวน 55 สาย ความยาว 13.575 กิโลเมตร ถนนลาดยาง จำนวน 2 สาย ความยาว 6.753 กิโลเมตร และถนนเพื่อการเกษตร (ลูกรัง,ถนนดิน) จำนวน 32 สาย ความยาว 42.547 กิโลเมตร
2.1.2 ด้านการประปา
มีระบบประปาผิวดินของเทศบาลตำบลซำสูง จำนวน 1 แห่ง มีกำลังการผลิตวันละ 400 ลูกบาศก์เมตร ให้บริการประชาชนในเขตเทศบาลตำบลซำสูง และบ้านบ่อใหญ่ ตำบลคูคำ จำนวน 326 รายและยังมีระบบประปาบาดาลของหมู่บ้านในเขตเทศบาลตำบลซำสูง มีคณะกรรมการประปาหมู่บ้านบริหารจัดการกันเองครอบคลุมทุกหมู่บ้านในเขตเทศบาลตำบลซำสูง
2.1.3 ด้านการไฟฟ้า
การบริการด้านไฟฟ้าให้แก่ประชาชนเขตเทศบาลตำบลซำสูงมีไฟฟ้าใช้อยู่ในความควบคุมของการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคส่วนแยกอำเภอซำสูง การไฟฟ้าที่นำประโยชน์มีหลายประเภท ได้แก่ บ้านพักอาศัยเพื่อการพาณิชย์ การอุตสาหกรรม ส่วนราชการ และไฟฟ้าสาธารณะตามชุมชน จำนวน 374 จุด ในเขตเทศบาลครอบคลุมทั่วเขตเทศบาล แต่ยังมีบางส่วนของชุมชนที่ต้องการให้มีการขยายไฟฟ้าสาธารณะเพิ่มขึ้น เพื่อให้เพียงพอกับความต้องของการประชาชน
2.1.4 ด้านการติดต่อสื่อสาร
ในเขตเทศบาลตำบลซำสูง มีโทรศัพท์สาธารณะจำนวน 4 แห่ง นอกจากนั้นยังมีที่ตั้งเสาส่งสัญญาณในระบบโทรศัพท์มือถือจำนวน 4 แห่ง ตลอดจนบริษัททีโอที จำกัด(มหาชน) ให้บริการโทรศัพท์บ้านซึ่งมีคู่สายร้อยละ 60 ของครัวเรือน ครอบคลุมทุกพื้นที่ในเขตเทศบาล ทำให้การติดต่อสื่อสารเป็นไปด้วยความสะดวกรวดเร็ว และยังมีระบบ wifi ของเทศบาลตำบลซำสูง เพื่อบริการประชาชนในชุมชน ที่จุดสาธารณะศูนย์กลางของชุมชน
2.2 ด้านการปกครอง
เทศบาลตำบลซำสูง แบ่งชุมชนย่อยออกเป็น 6 ชุมชน ครอบคลุม 6 หมู่บ้าน ในเขต
ตำบลกระนวน อำเภอซำสูง จังหวัดขอนแก่น ประกอบด้วย
1. บ้านกระนวน หมู่ที่ 1 ตำบลกระนวน มีผู้ใหญ่บ้านปกครองดูแล
2. บ้านกระนวน หมู่ที่ 2 ตำบลกระนวน มีผู้ใหญ่บ้านปกครองดูแล
3. บ้านโคกสูง หมู่ที่ 3 ตำบลกระนวน มีผู้ใหญ่บ้านปกครองดูแล
4. บ้านอ้อคำ หมู่ที่ 4 ตำบลกระนวน มีผู้ใหญ่บ้านปกครองดูแล
5. บ้านซำสูง หมู่ที่ 5 ตำบลกระนวน มีผู้ใหญ่บ้านปกครองดูแล
6. บ้านยางคำ หมู่ที่ 6 ตำบลกระนวน มีผู้ใหญ่บ้านปกครองดูแล
ชุมชนย่อยในเขตเทศบาลตำบลซำสูงมีทั้งหมด 6 ชุมชน ดังนี้
1. ชุมชนศาลหลักเมือง หมู่ที่ 1 มีคณะกรรมการชุมชนย่อยเป็นผู้ประสานงานกับเทศบาล
2. ชุมชนบึงยาง หมู่ที่ 2 มีคณะกรรมการชุมชนย่อยเป็นผู้ประสานงานกับเทศบาล
3. ชุมชนอุดมทรัพย์ หมู่ที่ 3 มีคณะกรรมการชุมชนย่อยเป็นผู้ประสานงานกับเทศบาล
4. ชุมชนคำเจริญ หมู่ที่ 4 มีคณะกรรมการชุมชนย่อยเป็นผู้ประสานงานกับเทศบาล
5. ชุมชนสร้างสันติหลานหลวงปู่พระเจ้าใหญ่ หมู่ที่5 มีคณะกรรมการชุมชนย่อยเป็นผู้ประสานงานกับเทศบาล
6. ชุมชนยางคำ หมู่ที่ 6 มีคณะกรรมการชุมชนย่อยเป็นผู้ประสานงานกับเทศบาล
2.2.1 จำนวนประชากร
ประชากรในเขตเทศบาลตำบลซำสูงมีทั้งหมด 5,253 คน แบ่งเป็นชาย จำนวน 2,579 คน
หญิง จำนวน 2,674 คน จำนวนครัวเรือนทั้งหมด 1,798 ครัวเรือน ดังนี้
หมู่ที่
|
บ้าน
|
ชาย
|
หญิง
|
รวมประชากร
|
ครัวเรือน
|
1
|
กระนวน
|
381
|
404
|
785
|
257
|
2
|
กระนวน
|
411
|
409
|
820
|
271
|
3
|
โคกสูง
|
423
|
409
|
832
|
307
|
4
|
อ้อคำ
|
520
|
551
|
1,071
|
365
|
5
|
ซำสูง
|
595
|
640
|
1,235
|
362
|
6
|
ยางคำ
|
249
|
261
|
510
|
236
|
รวมทั้งหมดในเขตเทศบาล
|
2,579
|
2,674
|
5,253
|
1,798
|
* ข้อมูล ณ วันที่ 30 เม.ย. 2560
2.3 ด้านสังคม
2.3.1 ด้านการศาสนา วัฒนธรรมและขนบธรรมเนียมประเพณี
- ศาสนา ประชาชนเทศบาลตำบลซำสูง ส่วนมากนับถือศาสนาพุทธ และศาสนาอื่น ๆ ศาสนาพุทธมีวัด 5 แห่ง คือ
- วัดโพธิ์ชัย อยู่ในพื้นที่หมู่ที่ 2 ,หมู่ที่ 5 ตำบลกระนวน
- วัดยางใย อยู่ในพื้นที่หมู่ที่ 3 ,หมู่ที่ 6 ตำบลกระนวน
- วัดมารวิชัย อยู่ในพื้นที่หมู่ที่ 1 ,หมู่ที่ 4 ตำบลกระนวน
- วัดป่าสันติธรรม อยู่ในพื้นที่หมู่ที่ 5
- สำนักสงฆ์ซำสูง อยู่ในพื้นที่หมู่ที่ 3
- มีพระพุทธรูปปางสะดุ้งมาร ก่อสร้างสมัยทวาราวดี นามว่า
“หลวงปู่พระเจ้าใหญ่” ประดิษฐานที่วัดโพธิ์ชัย เป็นที่เคารพสักการะของ
ประชาชนในเขตเทศบาลและประชาชนทั่วไป
- ขนบธรรมเนียม วัฒนธรรมประเพณี ประชาชนในเขตเทศบาลได้รักษาขนบธรรมเนียมประเพณีตามฮีตสิบสองคองสิบสี่ไว้ ดังนี้
- งานขึ้นปีใหม่
- งานสงกรานต์
- งานเข้าพรรษา
- งานประเพณีออกพรรษา
- งานบุญมหาชาติ
- งานประเพณีบุญบั้งไฟ
- งานทอดผ้าป่า
- งานทอดกฐิน เป็นต้น
2.3.2 ด้านการศึกษา
ในเขตเทศบาลตำบลซำสูง มีโรงเรียนระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา ดังนี้
- ระดับประถมศึกษามี 2 แห่ง คือ
- โรงเรียนบ้านกระนวนซำสูง (โรงเรียนรัฐบาล)
- โรงเรียนอนุบาลศรีซำสูง (โรงเรียนเอกชน)
- ระดับมัธยมศึกษามี 1 แห่ง คือ
- โรงเรียนซำสูงพิทยาคม (สังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น)
- ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กของเทศบาลตำบลซำสูง จำนวน 1 แห่ง
- ศูนย์บริการการศึกษานอกโรงเรียน จำนวน 1 แห่ง
2.3.3 ด้านสาธารณสุข
ในเขตเทศบาลตำบลซำสูง มีสถานที่บริการสาธารณสุข ดังนี้
- โรงพยาบาลซำสูง (ขนาด 30 เตียง) จำนวน 1 แห่ง
- โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลกระนวน จำนวน 1 แห่ง
- คลินิกเอกชน จำนวน 3 แห่ง
2.3.4 ด้านสิ่งแวดล้อม
- ดิน ลักษณะดินส่วนใหญ่ในเขตเทศบาลตำบลซำสูง จะเป็นดินร่วนปนทราย แต่จะมี
บางส่วนเป็นดินเหนียว บริเวณที่เป็นดินทรายหรือดินร่วนปนทรายจะมีความอุดมสมบูรณ์ต่ำ แต่ในบริเวณที่เป็นดินเหนียวเมื่อละเอียดจะมีความอุดมสมบูรณ์มาก ลักษณะการใช้ประโยชน์ที่ดินแบ่งเป็นพื้นที่เกษตรกรรมร้อยละ 60 พื้นที่อยู่อาศัยและการพาณิชย์ร้อยละ 30 และพื้นที่ป่าไม้ร้อยละ 10
- แหล่งน้ำ แหล่งน้ำธรรมชาติที่สำคัญในเขตเทศบาลตำบลซำสูง ได้แก่ บึงยาง มีเนื้อที่ 25 ไร่ เป็นแหล่งน้ำธรรมชาติที่สามารถจัดเก็บน้ำได้จำนวนมาก ซึ่งรองรับน้ำที่ไหลมาจากด้านทิศตะวันตกของเทศบาล ห้วยสายบาตรมีน้ำไหลผ่านตลอดปี หนองคำน้อย หนองคำใหญ่เป็นแหล่งน้ำเพื่อการเกษตรของประชาชน และบึงกะชาเป็นแหล่งน้ำดิบสำหรับผลิตประปาเทศบาล
- ป่าไม้ ป่าชุมชน เทศบาลตำบลซำสูงมีพื้นที่ป่าไม้ ป่าชุมชน 9,375 ไร่
- ขยะ ปริมาณขยะในเขตเทศบาลตำบลซำสูงมีปริมาณ 8.6 ตัน/วัน การกำจัดขยะใช้วิธี
ฝังกลบและเผา
2.3.5 แหล่งนันทนาการและพักผ่อน
ในเขตเทศบาลตำบลซำสูง มีแหล่งนันทนาการและพักผ่อน ดังนี้
ตำบลกระนวน อ.ซำสูง จ.ขอนแก่น 40170 โทร. 0-4321-9097-8 โทรสาร. 0-4321-9097
|
|