แผนปฏิบัติการ

ป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ

 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

                เทศบาลตำบลซำสูง

อำเภอซำสูง     จังหวัดขอนแก่น

คำนำ

                   ตามหนังสือสำนักงาน ป.ป.ช ได้มีหนังสือสั่งการ ที่ ปช ๐๐๐๔/ว๐๐๑๙ ลงวันที่ ๒๐ มีนาคม ๒๕๖๐ เรื่อง ติดตามรายงานแผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของหน่วยงาน/ส่วนราชการประจําปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ สืบเนื่องจากมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑๑ ตุลาคม ๒๕๕๙ เห็นชอบตามข้อเสนอของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ให้หน่วยงานภาครัฐนาแนวทางและมาตรการตามยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตเปลี่ยนแปลงไปสู่การปฏิบัติ และคณะกรรมการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ซึ่งมีนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน ได้มีมติกำหนดให้หน่วยงานภาครัฐทุกหน่วยงาน จัดทําแผนปฏิบัติการว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔

          เทศบาลตำบลซำสูงจึงได้ดําเนินการจัดทําแผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการทุจริต

ภาครัฐ ของเทศบาลตำบลซำสูงประจําปีงบประมาณ ๒๕๖๐-๒๕๖๔ โดยมีคณะทํางาน และเจ้าหน้าที่ทุกส่วนราชการดาเนินการ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมบทบาท และการมีส่วนร่วมภาคประชาชน ในการติดตามตรวจสอบการปฏิบัติงานของเทศบาลตำบลซำสูง และให้มีการพัฒนาระบบและกลไกการตรวจสอบ ควบคุม การใช้อำนาจ พร้อมกับพัฒนาสมรรถนะของเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติงานให้มีความโปร่งใส และยึดหลักธรรมา ภิบาล โดยยึดยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ เป็นแนวทางในการจัดทาแผน เพื่อให้ทุกส่วนราชการ ของเทศบาลตำบลซำสูง สามารถบรรลุเป้าหมายที่กำหนดในวิสัยทัศน์การพัฒนาของเทศบาลตำบลซำสูง ต่อไป.

                                                           เทศบาลตำบลซำสูง

                                                           ๓๐  ตุลาคม  ๒๕๖๐

สารบัญ

เรื่อง                                                                                                     หน้า

ส่วนที่  ๑   บทนำ                                                                                        ๑

           ๑.๑ ที่มาหลักการ และเหตุผล

           ๑.๒  สภาพทั่วไป และข้อมูลพื้นฐานสำคัญของเทศบาลตำบลซำสูง                           ๑๐

ส่วนที่  ๒  แผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ                                            

           มิติที่  ๑  การเสริมสร้างสังคมที่ไม่ทนต่อการทุจริต                                              ๑๑ - ๑๒

           มิติที่  ๒  การบริหารราชการเพื่อป้องกันการทุจริต                                           ๑๓ – ๑๖

           มิติที่  ๓  การส่งเสริมบทบาท และการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน                         ๑๗ – ๑๘

           มิติที่  ๔  การเสริมสร้างและปรับปรุงกลไกการตรวจสอบ 

                       การปฏิบัติราชการขององค์กร                                                       ๑๙ – ๒๐

ส่วนที่ 1

บทนำ

1.1 ที่มาหลักการ และเหตุผล

ตามคณะรัฐมนตรีได้มีมติ เมื่อวันที่ ๑๑  ตุลาคม ๒๕๕๙ เห็นชอบตามข้อเสนอของ

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ให้หน่วยงานภาครัฐนาแนวทางและมาตรการตามยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแปลงไปสู่การปฏิบัติ และคณะกรรมการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ  กำหนดให้หน่วยงานภาครัฐทุกหน่วยงาน จัดทําแผนปฏิบัติการว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ระยะที่ ๓ ประจําปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔ ประกอบกับ สานักงาน ก.พ.ร.ได้เห็นชอบให้ส่วนราชการดําเนินการตามแผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการบริหารความเสี่ยงที่อาจจะก่อให้เกิดการทุจริต การปฏิบัติและ/หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของโครงการสําคัญที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ ๒๕๖๐ เพื่อขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต

เพื่อให้การขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ

เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ เทศบาลตำบลซำสูงจึงได้จัดทําแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประจําปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔ โดยสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติดังกล่าว และเพื่อให้หน่วยงานภายในเทศบาลตำบลซำสูงได้ใช้เป็นกรอบแนวทางในการดาเนินการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของหน่วยงานได้อย่างถูกต้อง ดําเนินไปในทิศทางเดียวกัน ทั้งนี้ เพื่อมุ่งเน้นให้การดําเนินการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของเทศบาลตำบลซำสูงเป็นไปอย่างต่อเนื่อง สร้างระบบราชการที่มีความโปร่งใส จัดระบบการตรวจสอบและประเมินผลสัมฤทธิ์ตามมาตรฐานคุณธรรม จริยธรรม ความคุ้มค่า เปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ปรับปรุงระบบการปฏิบัติงานให้เกิดความโปร่งใส มีประสิทธิภาพและสนับสนุนภาคประชาชนให้มีส่วนร่วม ในการรณรงค์ และปลูกจิตสานึกค่านิยมของสังคมให้ประชาชนร่วมกันต่อต้านการทุจริตประพฤติมิชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งเป็นเรื่องที่สอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกา ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. ๒๕๔๖

ในการนี้เทศบาลตำบลซำสูงจึงได้ดําเนินการจัดทําแผนปฏิบัติการป้องกันและ

ปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ของเทศบาลตำบลซำสูงประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔  ดําเนินการตามแนวทางตามแผนยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประกอบด้วย ๔  มิติ ดังนี้

มิติที่ ๑  การสร้างสังคมที่ไม่ทนต่อการทุจริต

มิติที่ ๒  การบริหารราชการเพื่อป้องกันการทุจริต

มิติที่  ๓  การส่งเสริมบทบาทการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน

มิติที่  ๔  การเสริมสร้างและปรับปรุงกลไกในการตรวจสอบการปฏิบัติราชการของเทศบาลตำบลซำสูง

ส่วนที่ 2

สภาพทั่วไปและข้อมูลพื้นฐานสำคัญของเทศบาล

1. สภาพทั่วไป

1.1  ที่ตั้งและอาณาเขตของเทศบาลตำบลซำสูง

1.1.1 ที่ตั้งและขนาดพื้นที่ของเทศบาล

เทศบาลตำบลซำสูงตั้งอยู่ในเขตพื้นที่ตำบลกระนวน   อำเภอซำสูง  จังหวัดขอนแก่น  มีพื้นที่

ในเขตเทศบาล  32.94  ตร.กม.  มีระยะทางห่างจากจังหวัดขอนแก่น  36  กม.         

          ลักษณะภูมิประเทศทั่วไปเป็นที่ราบสูงสภาพดินปนทราย  และพื้นที่บางส่วนเป็นดินเหนียว  

มีลำห้วยไหลผ่าน  1  สาย     คือ  ห้วยสายบาตร  มีน้ำไหลผ่านช่วงฤดูฝน  แต่ในช่วงฤดูแล้งจะมีน้ำเหลือในลำห้วยตลอดทั้งปี  เป็นแหล่งน้ำสำคัญที่ใช้ในการเกษตรกรรมและประมงพื้นบ้านที่สำคัญ 

1.1.2  อาณาเขตของเทศบาลซำสูง

ที่ตั้งของเทศบาลตำบลซำสูง  มีอาณาเขตติดต่อดังนี้

ทิศเหนือ          มีพื้นที่ติดต่อกับ  อบต.ห้วยเตย  อำเภอซำสูง  จังหวัดขอนแก่น

ทิศใต้             มีพื้นที่ติดต่อกับ  อบต.คูคำ  อำเภอซำสูง  จังหวัดขอนแก่น

ทิศตะวันออก    มีพื้นที่ติดต่อกับ  ลำห้วยสายบาตร  อำเภอชื่นชม  จังหวัดมหาสารคาม

ทิศตะวันตก      มีพื้นที่ติดต่อกับ  อบต.บ้านโนน,อบต.คูคำ  อำเภอซำสูง  จังหวัดขอนแก่น

1.2  สภาพภูมิอากาศ  แบ่งออกเป็น  3  ฤดู ดังนี้

          ฤดูร้อน      เริ่มประมาณกลางเดือน  กุมภาพันธ์  ไปจนถึงเดือนพฤษภาคม  ภูมิอากาศแห้งแล้งมาก

                        โดยเฉพาะเดือนเมษายน  มีอุณหภูมิสูงเฉลี่ย  30  องศาเซลเซียส

          ฤดูฝน        เริ่มประมาณเดือนพฤษภาคม  หรือต้นเดือนมิถุนายน  ไปสิ้นสุดเดือนตุลาคม

ฤดูหนาว    เริ่มประมาณเดือนตุลาคม  ไปสิ้นสุดเดือนกุมภาพันธ์  โดยเฉลี่ยอุณหภูมิ  23 องศา

     เซลเซียส

2.  ข้อมูลพื้นฐานของเทศบาล

          2.1  ด้านโครงสร้างพื้นฐาน

2.1.1  ด้านการคมนาคม  การเดินทางจากเทศบาลซำสูงไปยังตัวจังหวัดขอนแก่น 

สามารถเดินทางได้  4  เส้นทาง  ดังนี้

          - ทางหลวงแผ่นดินสายซำสูง – กระนวน – ขอนแก่น          ระยะทาง    89    กิโลเมตร 

          - ทางหลวงแผ่นดินสายซำสูง – เชียงยืน – ขอนแก่น          ระยะทาง    45   กิโลเมตร

          - ทางหลวงชนบท  สายซำสูง – โคกสี – ขอนแก่น             ระยะทาง    36  กิโลเมตร

          - ทางหลวงชนบท  สายซำสูง – บ้านเข็ง – ขอนแก่น          ระยะทาง    31  กิโลเมตร

          การคมนาคม  การจราจร(ทางสายสำรอง)  ถนนตรอกซอยในหมู่บ้านชุมชนมีจำนวน  89  สาย  ความยาว  62.875  กิโลเมตร  ถนนคอนกรีตเสริมเหล็กจำนวน  55  สาย  ความยาว  13.575  กิโลเมตร  ถนนลาดยาง  จำนวน  2  สาย  ความยาว  6.753  กิโลเมตร  และถนนเพื่อการเกษตร  (ลูกรัง,ถนนดิน)  จำนวน  32  สาย  ความยาว  42.547  กิโลเมตร

2.1.2  ด้านการประปา

                   มีระบบประปาผิวดินของเทศบาลตำบลซำสูง  จำนวน  1  แห่ง  มีกำลังการผลิตวันละ  400   ลูกบาศก์เมตร  ให้บริการประชาชนในเขตเทศบาลตำบลซำสูง และบ้านบ่อใหญ่  ตำบลคูคำ จำนวน  326 รายและยังมีระบบประปาบาดาลของหมู่บ้านในเขตเทศบาลตำบลซำสูง  มีคณะกรรมการประปาหมู่บ้านบริหารจัดการกันเองครอบคลุมทุกหมู่บ้านในเขตเทศบาลตำบลซำสูง

2.1.3  ด้านการไฟฟ้า

                   การบริการด้านไฟฟ้าให้แก่ประชาชนเขตเทศบาลตำบลซำสูงมีไฟฟ้าใช้อยู่ในความควบคุมของการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคส่วนแยกอำเภอซำสูง  การไฟฟ้าที่นำประโยชน์มีหลายประเภท  ได้แก่  บ้านพักอาศัยเพื่อการพาณิชย์  การอุตสาหกรรม  ส่วนราชการ  และไฟฟ้าสาธารณะตามชุมชน จำนวน  374  จุด  ในเขตเทศบาลครอบคลุมทั่วเขตเทศบาล  แต่ยังมีบางส่วนของชุมชนที่ต้องการให้มีการขยายไฟฟ้าสาธารณะเพิ่มขึ้น  เพื่อให้เพียงพอกับความต้องของการประชาชน

2.1.4  ด้านการติดต่อสื่อสาร

                   ในเขตเทศบาลตำบลซำสูง  มีโทรศัพท์สาธารณะจำนวน   4   แห่ง  นอกจากนั้นยังมีที่ตั้งเสาส่งสัญญาณในระบบโทรศัพท์มือถือจำนวน  4  แห่ง  ตลอดจนบริษัททีโอที จำกัด(มหาชน)  ให้บริการโทรศัพท์บ้านซึ่งมีคู่สายร้อยละ  60  ของครัวเรือน  ครอบคลุมทุกพื้นที่ในเขตเทศบาล  ทำให้การติดต่อสื่อสารเป็นไปด้วยความสะดวกรวดเร็ว  และยังมีระบบ wifi ของเทศบาลตำบลซำสูง เพื่อบริการประชาชนในชุมชน ที่จุดสาธารณะศูนย์กลางของชุมชน  

2.2  ด้านการปกครอง

เทศบาลตำบลซำสูง  แบ่งชุมชนย่อยออกเป็น  6  ชุมชน  ครอบคลุม  6  หมู่บ้าน  ในเขต

ตำบลกระนวน  อำเภอซำสูง  จังหวัดขอนแก่น  ประกอบด้วย

          1.  บ้านกระนวน          หมู่ที่ 1      ตำบลกระนวน         มีผู้ใหญ่บ้านปกครองดูแล

          2.  บ้านกระนวน          หมู่ที่ 2      ตำบลกระนวน         มีผู้ใหญ่บ้านปกครองดูแล

          3.  บ้านโคกสูง             หมู่ที่ 3      ตำบลกระนวน         มีผู้ใหญ่บ้านปกครองดูแล

          4.  บ้านอ้อคำ              หมู่ที่ 4      ตำบลกระนวน         มีผู้ใหญ่บ้านปกครองดูแล

          5.  บ้านซำสูง              หมู่ที่ 5      ตำบลกระนวน         มีผู้ใหญ่บ้านปกครองดูแล

          6.  บ้านยางคำ             หมู่ที่ 6      ตำบลกระนวน         มีผู้ใหญ่บ้านปกครองดูแล

ชุมชนย่อยในเขตเทศบาลตำบลซำสูงมีทั้งหมด  6  ชุมชน  ดังนี้

1. ชุมชนศาลหลักเมือง                       หมู่ที่ 1  มีคณะกรรมการชุมชนย่อยเป็นผู้ประสานงานกับเทศบาล

2. ชุมชนบึงยาง                                หมู่ที่ 2  มีคณะกรรมการชุมชนย่อยเป็นผู้ประสานงานกับเทศบาล

3. ชุมชนอุดมทรัพย์                           หมู่ที่ 3  มีคณะกรรมการชุมชนย่อยเป็นผู้ประสานงานกับเทศบาล

4. ชุมชนคำเจริญ                              หมู่ที่ 4  มีคณะกรรมการชุมชนย่อยเป็นผู้ประสานงานกับเทศบาล

5. ชุมชนสร้างสันติหลานหลวงปู่พระเจ้าใหญ่ หมู่ที่5 มีคณะกรรมการชุมชนย่อยเป็นผู้ประสานงานกับเทศบาล

6. ชุมชนยางคำ                               หมู่ที่ 6  มีคณะกรรมการชุมชนย่อยเป็นผู้ประสานงานกับเทศบาล

2.2.1  จำนวนประชากร

ประชากรในเขตเทศบาลตำบลซำสูงมีทั้งหมด  5,253  คน  แบ่งเป็นชาย  จำนวน  2,579 คน 

หญิง  จำนวน  2,674  คน  จำนวนครัวเรือนทั้งหมด  1,798  ครัวเรือน  ดังนี้

     * ข้อมูล ณ วันที่  30  เม.ย. 2560

2.3  ด้านสังคม

          2.3.1  ด้านการศาสนา  วัฒนธรรมและขนบธรรมเนียมประเพณี

                   -  ศาสนา  ประชาชนเทศบาลตำบลซำสูง  ส่วนมากนับถือศาสนาพุทธ  และศาสนาอื่น ๆ  ศาสนาพุทธมีวัด  5  แห่ง  คือ

                             - วัดโพธิ์ชัย                 อยู่ในพื้นที่หมู่ที่  2 ,หมู่ที่  5  ตำบลกระนวน

                             - วัดยางใย                  อยู่ในพื้นที่หมู่ที่  3 ,หมู่ที่  6  ตำบลกระนวน

                             - วัดมารวิชัย               อยู่ในพื้นที่หมู่ที่  1 ,หมู่ที่  4  ตำบลกระนวน

                             - วัดป่าสันติธรรม           อยู่ในพื้นที่หมู่ที่  5

                             - สำนักสงฆ์ซำสูง          อยู่ในพื้นที่หมู่ที่  3

                             -  มีพระพุทธรูปปางสะดุ้งมาร  ก่อสร้างสมัยทวาราวดี  นามว่า 

   “หลวงปู่พระเจ้าใหญ่”  ประดิษฐานที่วัดโพธิ์ชัย  เป็นที่เคารพสักการะของ    

    ประชาชนในเขตเทศบาลและประชาชนทั่วไป

                   -  ขนบธรรมเนียม  วัฒนธรรมประเพณี  ประชาชนในเขตเทศบาลได้รักษาขนบธรรมเนียมประเพณีตามฮีตสิบสองคองสิบสี่ไว้  ดังนี้

- งานขึ้นปีใหม่

- งานสงกรานต์

- งานเข้าพรรษา

- งานประเพณีออกพรรษา

- งานบุญมหาชาติ

- งานประเพณีบุญบั้งไฟ

- งานทอดผ้าป่า

- งานทอดกฐิน  เป็นต้น

2.3.2  ด้านการศึกษา

                   ในเขตเทศบาลตำบลซำสูง  มีโรงเรียนระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา  ดังนี้

-  ระดับประถมศึกษามี  2  แห่ง  คือ

-  โรงเรียนบ้านกระนวนซำสูง      (โรงเรียนรัฐบาล)

-  โรงเรียนอนุบาลศรีซำสูง         (โรงเรียนเอกชน)

-  ระดับมัธยมศึกษามี  1  แห่ง  คือ

-  โรงเรียนซำสูงพิทยาคม (สังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น)

                             -  ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กของเทศบาลตำบลซำสูง         จำนวน    1    แห่ง

                             -  ศูนย์บริการการศึกษานอกโรงเรียน                 จำนวน    1    แห่ง

2.3.3  ด้านสาธารณสุข

                   ในเขตเทศบาลตำบลซำสูง  มีสถานที่บริการสาธารณสุข  ดังนี้ 

                             -  โรงพยาบาลซำสูง  (ขนาด  30  เตียง)   จำนวน  1  แห่ง 

-  โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลกระนวน  จำนวน  1  แห่ง

-  คลินิกเอกชน  จำนวน  3  แห่ง

2.3.4  ด้านสิ่งแวดล้อม

-  ดิน  ลักษณะดินส่วนใหญ่ในเขตเทศบาลตำบลซำสูง  จะเป็นดินร่วนปนทราย  แต่จะมี

บางส่วนเป็นดินเหนียว  บริเวณที่เป็นดินทรายหรือดินร่วนปนทรายจะมีความอุดมสมบูรณ์ต่ำ  แต่ในบริเวณที่เป็นดินเหนียวเมื่อละเอียดจะมีความอุดมสมบูรณ์มาก  ลักษณะการใช้ประโยชน์ที่ดินแบ่งเป็นพื้นที่เกษตรกรรมร้อยละ  60  พื้นที่อยู่อาศัยและการพาณิชย์ร้อยละ  30  และพื้นที่ป่าไม้ร้อยละ  10   

                    - แหล่งน้ำ  แหล่งน้ำธรรมชาติที่สำคัญในเขตเทศบาลตำบลซำสูง  ได้แก่  บึงยาง  มีเนื้อที่  25  ไร่  เป็นแหล่งน้ำธรรมชาติที่สามารถจัดเก็บน้ำได้จำนวนมาก  ซึ่งรองรับน้ำที่ไหลมาจากด้านทิศตะวันตกของเทศบาล  ห้วยสายบาตรมีน้ำไหลผ่านตลอดปี  หนองคำน้อย หนองคำใหญ่เป็นแหล่งน้ำเพื่อการเกษตรของประชาชน  และบึงกะชาเป็นแหล่งน้ำดิบสำหรับผลิตประปาเทศบาล

-  ป่าไม้  ป่าชุมชน   เทศบาลตำบลซำสูงมีพื้นที่ป่าไม้  ป่าชุมชน  9,375  ไร่

-  ขยะ  ปริมาณขยะในเขตเทศบาลตำบลซำสูงมีปริมาณ  8.6  ตัน/วัน  การกำจัดขยะใช้วิธี

ฝังกลบและเผา

2.3.5  แหล่งนันทนาการและพักผ่อน

ในเขตเทศบาลตำบลซำสูง  มีแหล่งนันทนาการและพักผ่อน  ดังนี้